kumamotolog - 熊本県市区町村議会議事録検索

1. 宇城市議会 2020-12-10
   12月10日－04号

   
   取得元: 宇城市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-22
   令和２年１２月　定例会（第４回）　　　　　　　　　 令和２年第４回宇城市議会定例会（第４号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年１２月１０日（木）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開議１　議事日程　日程第１　　議案第８４号　宇城市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定　　　　　　　　　　　　　　について　日程第２　　議案第８５号　宇城市介護保険条例等の一部を改正する条例の制定につ　　　　　　　　　　　　　　いて　日程第３　　議案第８６号　令和２年度宇城市一般会計補正予算（第６号）　日程第４　　議案第８７号　令和２年度宇城市国民健康保険特別会計補正予算（第２　　　　　　　　　　　　　　号）　日程第５　　議案第８８号　令和２年度宇城市後期高齢者医療特別会計補正予算（第　　　　　　　　　　　　　　２号）　日程第６　　議案第８９号　令和２年度宇城市介護保険特別会計補正予算（第２号）　日程第７　　議案第９０号　令和２年度宇城市水道事業会計補正予算（第２号）　日程第８　　議案第９１号　令和２年度宇城市下水道事業会計補正予算（第２号）　日程第９　　議案第９２号　令和２年度宇城市民病院事業会計補正予算（第３号）　日程第１０　議案第９３号　工事請負契約の締結について（松橋中学校既設屋内運動　　　　　　　　　　　　　　場解体その他工事）　日程第１１　議案第９４号　工事請負契約の締結について（宇城市松橋総合体育文化　　　　　　　　　　　　　　センター大規模改修工事（第２期））　日程第１２　議案第９５号　財産の取得について（宇城市立小学校タブレット用充電　　　　　　　　　　　　　　保管庫）　日程第１３　議案第９６号　財産の取得について（宇城市学校給食センター給食用機　　　　　　　　　　　　　　器具類）　日程第１４　議案第９７号　指定管理者の指定について　日程第１５　議案第９８号　工事請負契約の締結について（本庁舎大規模改修及び災　　　　　　　　　　　　　　害復旧工事）　日程第１６　請願第２号　　地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する請願書　　　　　　　　　　　　　　　追加議事日程（第４号の追加１)　日程第１　　発議第４号　　地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する意見書　日程第１７　議案第９９号　損害賠償請求事件に係る訴えの提起について　日程第１８　諮問第２号　　人権擁護委員候補者の推薦について（一村　智明氏）　日程第１９　発議第３号　　尖閣諸島周辺海域での中国公船による漁船追尾等に関す　　　　　　　　　　　　　　る意見書について　日程第２０　　　　　　　　議会運営委員会の閉会中の継続調査の申出について　日程第２１　　　　　　　　各常任委員会の閉会中の継続審査及び継続調査の申出に　　　　　　　　　　　　　　ついて２　本日の会議に付した事件　議事日程のとおり３　出席議員は次のとおりである。（２２人）　　１番　原　田　祐　作　君　　　　　　　　　　２番　永　木　　　誠　君　　３番　山　森　悦　嗣　君　　　　　　　　　　４番　三　角　隆　史　君　　５番　坂　下　　　勲　君　　　　　　　　　　６番　高　橋　佳　大　君　　７番　髙　本　敬　義　君　　　　　　　　　　８番　大　村　　　悟　君　　９番　福　永　貴　充　君　　　　　　　　　１０番　溝　見　友　一　君　１１番　園　田　幸　雄　君　　　　　　　　　１２番　五　嶋　映　司　君　１３番　福　田　良　二　君　　　　　　　　　１４番　河　野　正　明　君　１５番　渡　邊　裕　生　君　　　　　　　　　１６番　河　野　一　郎　君　１７番　長　谷　誠　一　君　　　　　　　　　１８番　入　江　　　学　君　１９番　豊　田　紀代美　君　　　　　　　　　２０番　中　山　弘　幸　君　２１番　石　川　洋　一　君　　　　　　　　　２２番　岡　本　泰　章　君４　欠席議員はなし５　職務のために議場に出席した事務局職員の職氏名　議会事務局長　　　　西　岡　澄　浩　君　　　書　　　　記　　　　小　川　康　明　君６　説明のため出席した者の職氏名　市長　　　　　　　　守　田　憲　史　君　　　副市長　　　　　　　浅　井　正　文　君　教育長　　　　　　　平　岡　和　徳　君　　　総務部長　　　　　　成　松　英　隆　君　企画部長　　　　　　中　村　誠　一　君　　　市民環境部長　　　　杉　浦　正　秀　君　健康福祉部長　　　　那　須　聡　英　君　　　経済部長　　　　　　稼　　　隆　弘　君　土木部長　　　　　　原　田　文　章　君　　　教育部長　　　　　　吉　田　勝　広　君　会計管理者　　　　　林　田　順　子　君　　　総務部次長　　　　　元　田　智　士　君　企画部次長　　　　　天　川　竜　治　君　　　市民環境部次長　　　浦　田　敬　介　君　健康福祉部次長　　　岩　井　　　智　君　　　経済部次長　　　　　黒　﨑　達　也　君　土木部次長　　　　　梅　本　正　直　君　　　上下水道局長　　　　大　塚　和　博　君　教育部次長　　　　　豊　住　　　章　君　　　三角支所長　　　　　梅　田　徳　久　君　不知火支所長　　　　濵　口　博　隆　君　　　小川支所長　　　　　中　村　義　宏　君　豊野支所長　　　　　園　田　郁　夫　君　　　市民病院事務長　　　坂　井　明　人　君　農業委員会事務局長　白　木　太実男　君　　　監査委員事務局長　　松　川　弘　幸　君　財政課長　　　　　　木見田　洋　一　君　　　　　　　　　　　　　　　開会　午前１０時００分　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ ○議長（石川洋一君）　これから、本日の会議を開きます。　まず、報告事項を申し上げます。　市長から追加議案が提出されております。提出議案は、お手元に配布しております議事日程記載の日程第１７、議案第９９号であります。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第１　　議案第８４号　宇城市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について △日程第２　　議案第８５号　宇城市介護保険条例等の一部を改正する条例の制定について △日程第３　　議案第８６号　令和２年度宇城市一般会計補正予算（第６号） △日程第４　　議案第８７号　令和２年度宇城市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） △日程第５　　議案第８８号　令和２年度宇城市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） △日程第６　　議案第８９号　令和２年度宇城市介護保険特別会計補正予算（第２号） △日程第７　　議案第９０号　令和２年度宇城市水道事業会計補正予算（第２号） △日程第８　　議案第９１号　令和２年度宇城市下水道事業会計補正予算（第２号） △日程第９　　議案第９２号　令和２年度宇城市民病院事業会計補正予算（第３号） △日程第１０　議案第９３号　工事請負契約の締結について（松橋中学校既設屋内運動場解体その他工事） △日程第１１　議案第９４号　工事請負契約の締結について（宇城市松橋総合体育文化センター大規模改修工事（第２期）） △日程第１２　議案第９５号　財産の取得について（宇城市立小学校タブレット用充電保管庫） △日程第１３　議案第９６号　財産の取得について（宇城市学校給食センター給食用機器具類） △日程第１４　議案第９７号　指定管理者の指定について △日程第１５　議案第９８号　工事請負契約の締結について（本庁舎大規模改修及び災害復旧工事） △日程第１６　請願第２号　　地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する請願書 ○議長（石川洋一君）　日程第１、議案第８４号宇城市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてから、日程第１６、請願第２号地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する請願書までを一括議題とします。　去る１２月３日の会議において、審査を付託しました各常任委員会から審査結果の報告がありますので、ただいまから、各常任委員会における審査の経過並びに結果について、各常任委員長に報告を求めます。　まず、総務文教常任委員長に報告を求めます。 ◎総務文教常任委員長（豊田紀代美君）　総務文教常任委員会に付託された案件につきまして、本委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。　本委員会に付託された案件は、予算案件１件、その他案件６件、請願案件２件の合計９件であります。委員会を１２月７日に、全員協議会室において開催しました。委員会には、説明員として関係部長、次長、支所長並びに担当課長の出席を求め、審査を行いました。　議案の審査の過程で論議された主なものを要約して御報告申し上げます。　議案第８６号一般会計補正予算（第６号）の歳入について、委員から「ふるさと納税の伸び率が昨年度比で約１.８倍を見込んでいるとの話であるが、右肩上がりになっている分析は行っているのか」との質疑に対し、執行部から「魅力的な返礼品を揃えるなど工夫していることに加え、新型コロナウイルス感染症による巣ごもり需要の高まりと、ふるさと納税の新制度によって対象から除外された自治体の寄附額が全国に分散したことも影響していると考えている。今後も、本市産品による魅力的な返礼品の発掘に努める」との答弁がありました。　次に、議案第９７号指定管理者の指定について、委員から「指定管理者制度の導入の目的は。また、図書館及び美術館に対する利用者アンケートの結果は」との質疑に対し、執行部から「制度導入の目的は、公共施設の効率的・効果的な運営を行うことから検討を始めた。現状では、利用者が年々固定化・減少傾向にあるため、幅広い年齢層から利用され、市の文化教養、にぎわいの拠点となることを目的としている。利用者アンケートでは、図書館に対して、『子どもの学習環境を整えてほしい』『閉館時間を遅くしてほしい』『カフェや飲食スペースがほしい』等の声がある。また美術館に対しては、『飲食スペースや授乳室、トイレの整備をし、児童と一緒に楽しめるスペースがほしい』『学芸員の常駐による説明があると心強い』『地方の美術館は貴重。地元で美術展を開けるのはありがたく幸せなことだ』等の声があった」との答弁がありました。また、「指定管理を導入した場合の財政的なメリットは」との質疑に対し、執行部から「昨年度の運営経費の決算額が約１億１,４００万円。これを市直営で午前９時から午後９時まで３６５日年中無休で運営した場合、約１億６,５００万円と試算した。今回の指定管理では年間約１億５,８００万円で募集を行ったため、昨年度決算額と比較すると３８％の上昇となるが、開館時間を大幅に延長することで来館者の増加も見込めるので、費用対効果は十分高いと考える」との答弁がありました。これに対し、委員から「図書館及び美術館は本来、地域の文化伝統を継承・保全する役目があり、社会文化の拠点でもある。その運営を民間に任せたことの重大性を重く認識してほしい」「執行部には、仕様及び協定書を練り上げ、失敗のないよう詳細な契約を結んでほしい」「多くの市民からも要望があるスターバックスを是非とも併設してほしい」等の意見がありました。討論では、「公共施設を民間に任せることに関しては、もっと慎重な議論が必要」という反対意見や、「市の目的は、幅広い年齢のたくさんの方に利用してもらうことである。先進地の武雄市図書館は、本市の候補者を指定管理者として既に導入しており、過去７年間の入館者が最低でも年に６８万人、多い年は１０７万人という実績がある。また、武雄市の図書館では、本市の閉館時間帯である午後６時以降の利用が多いとのことで、市民のニーズにも合致している。このように、指定管理者制度を導入して民間の力を借りることで、本市の図書館及び美術館の現在抱えている課題が大幅に解消されると考える」という賛成意見がありました。　次に、議案第９８号工事請負契約の締結（本庁舎大規模改修及び災害復旧工事）について、委員から「工事期間中の執務場所は。また、市民への影響は」との質疑に対し、執行部から「上層階部分から順次実施し、一部は不知火支所及び小川支所に移転を予定している。特に来庁者に影響のある１階の工事は、南北に分けて令和４年度に行う。内容は、老朽化や熊本地震による改修に加え、トイレの洋式化や相談室を増設する予定」との答弁がありました。これに対し、委員から「来庁者が戸惑わないよう事前周知を徹底してほしい」との意見がありました。　次に、請願第１号国の責任による「２０人学級」を展望した少人数学級の前進を求める請願について、委員から「４０人学級の見直しは必要性を感じるが、教育は生徒数が少なければ少ないほど良いというものでもない。また、現状での課題でもある教職員の不足や教室の増設など財政的問題もある。何より２０人と明記することには疑問を感じるため、今後さらに議論を深めるべき」との意見が出され、協議の結果、継続審査とすることに決定しました。　最後に、請願第２号地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する請願書について、「ほとんどの喫煙者が周囲に配慮して喫煙しているが、中には喫煙所がないために人目につかない場所で喫煙する姿も見受けられる。また、ポイ捨てなどマナーの低下と、それによる火災の可能性も考えられる。さらには、本市にはたばこに携わる市民もおられる。喫煙者が肩身の狭い思いをせずに済むよう、きちんとした喫煙場所を提供するため、早急に意見書を提出すべき」との賛成討論がありました。　以上が、質疑と答弁等の主な点であります。　これらの質疑を終結し、採決の結果、本委員会に付託された、予算案件１件、その他案件６件については全て可決、また、請願案件については１件が採択、１件は継続審査と決定しました。　以上、総務文教常任委員会における審査の経過並びに結果の報告を終わります。
   ○議長（石川洋一君）　総務文教常任委員長の報告が終わりました。　次に、建設経済常任委員長に報告を求めます。 ◎建設経済常任委員長（福田良二君）　建設経済常任委員会に付託された案件につきまして、本委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。　本委員会に付託された案件は、補正予算３件の議案であります。委員会を１２月７日に、大委員会室において開催し、説明員として関係部長、次長並びに担当課長の出席を求め、審査を行いました。　議案の審査の過程で論議されました主なものを要約して御報告申し上げます。　まず、議案第８６号令和２年度宇城市一般会計補正予算（第６号）の林業総務費について、委員から「森林環境譲与税については、基金への積立てを行っているが、今後はどのように考えているのか」との質疑に対し、執行部から「昨年から、意向調査を行っており、国からも何らかの事業を行うよう依頼が来ている。今後、他市町の動向を見ながら、森林の環境維持等について考えていく」との答弁がありました。　次に、駅周辺開発推進事業費について、委員から「工事費から委託費へ組み替えてあるのはなぜか」との質疑に対し、執行部から「当初は、市発注工事で協議を行っていたが、ＪＲとの協議により、線路の中心から８㍍以内はＪＲが受託して工事することとなったため」との答弁がありました。　続いて、議案第９０号令和２年度宇城市水道事業会計補正予算（第２号）の他会計出資金について、委員から「基準外繰入金の増額の理由について」との質疑に対し、執行部から「上天草・宇城水道企業団の受水費の増額と、基準内繰入金の高料金対策費が国の基準に達しなかったことにより交付金の対象とならなかったため」との答弁がありました。　以上が、質疑と答弁等の主な点であります。　これらの質疑を終結し、採決の結果、本委員会に付託されました、補正予算３件の議案につきましては、全て可決すべきものと決定しました。　以上、建設経済常任委員会における審査の経過並びに結果の報告を終わります。 ○議長（石川洋一君）　建設経済常任委員長の報告が終わりました。　次に、民生常任委員長に報告を求めます。 ◎民生常任委員長（山森悦嗣君）　民生常任委員会に付託された案件につきまして、本委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。　本委員会に付託された案件は、条例案件２件、予算案件５件の合計７件であります。委員会を１２月７日に、第３委員会室において開催し、説明員として関係部長、部次長並びに担当課長の出席を求め、審査を行いました。　議案の審査の過程で論議されました主なものを要約して御報告申し上げます。　まず、議案第８６号令和２年度宇城市一般会計補正予算（第６号）について、委員から「障害者自立支援費について、どの程度の人数の超過を見込まれているのか。また、どのような支援内容か」との質疑に対し、執行部から「主な要因は、放課後等デイサービス利用増によるものである。新型コロナウイルス感染症により支援学校が３月から６月まで休校となったため、平日単価から休日単価へ増額した。また、利用者についても増加傾向にあり、前年度比２３８件の増加を予測し総額５,５００万円の増を見込んでいる。支援内容については、障がいのある児童が社会参加する上で必要とする日常生活でのマナー等を学び、併せて、保護者が迎えに来るまでの居場所機能を備えた福祉サービスを提供するものである」との答弁がありました。　次に、議案第８８号令和２年度宇城市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について、委員から「保健・介護予防受託事業によって、７５歳以上の後期高齢者にかかる医療費を抑制するために、高齢介護課及び健康づくり推進課と連携していくとのことであったが、どのような職員を雇って、どこに配置するのか」との質疑に対し、執行部から「本年度から市民課へ保健師を１人配置しており、令和３年１月から管理栄養士を１人、同じく市民課に会計年度任用職員として採用する予定である」との答弁がありました。また、委員から「予算が保健師や管理栄養士の人件費以外にどう使われているのか」との質疑に対し、執行部から「後期高齢者への歯科口腔健診事業、健診結果の発送費用などがある」との答弁がありました。　次に、議案第９２号令和２年度宇城市民病院事業会計補正予算（第３号）について、委員から「現在の経営状況で、新型コロナ感染症が与えた影響は」との質疑があり、執行部から「令和元年度の入院患者数の平均は一日当たり２５人程度だったが、現在は１７人程度に減少しており、外来患者数も前年比で２割ほど減少しているため、収入減となっている」との答弁がありました。　以上が、質疑と答弁等の主な点であります。　採決の結果、本委員会に付託された、条例案件２件、予算案件５件の合計７件については、全て可決すべきものと決定しました。　以上、民生常任委員会における審査の経過並びに結果の報告を終わります。 ○議長（石川洋一君）　民生常任委員長の報告が終わりました。　以上で、各常任委員長の報告が終わりました。　これから、委員長報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　質疑なしと認めます。　これから、議案第８４号宇城市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてから、議案第９６号財産の取得について（宇城市学校給食センター給食用機器具類）までの討論に入りますが、通告はありません。したがって、討論なしと認めます。　これから、議案第８４号宇城市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてを採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。本案に対する委員長報告は原案可決です。議案第８４号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成全員です。したがって、議案第８４号は原案のとおり可決しました。　次に、議案第８５号宇城市介護保険条例等の一部を改正する条例の制定についてを採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。本案に対する委員長報告は原案可決です。議案第８５号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成全員です。したがって、議案第８５号は原案のとおり可決しました。　次に、議案第８６号令和２年度宇城市一般会計補正予算（第６号）を採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。本案に対する委員長報告は原案可決です。議案第８６号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成多数です。したがって、議案第８６号は原案のとおり可決しました。　次に、議案第８７号令和２年度宇城市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。本案に対する委員長報告は原案可決です。議案第８７号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成全員です。したがって、議案第８７号は原案のとおり可決しました。　次に、議案第８８号令和２年度宇城市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。本案に対する委員長報告は原案可決です。議案第８８号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成全員です。したがって、議案第８８号は原案のとおり可決しました。　次に、議案第８９号令和２年度宇城市介護保険特別会計補正予算（第２号）を採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。本案に対する委員長報告は原案可決です。議案第８９号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成全員です。したがって、議案第８９号は原案のとおり可決しました。　次に、議案第９０号令和２年度宇城市水道事業会計補正予算（第２号）を採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。本案に対する委員長報告は原案可決です。議案第９０号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成全員です。したがって、議案第９０号は原案のとおり可決しました。　次に、議案第９１号令和２年度宇城市下水道事業会計補正予算（第２号）を採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。本案に対する委員長報告は原案可決です。議案第９１号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成全員です。したがって、議案第９１号は原案のとおり可決しました。　次に、議案第９２号令和２年度宇城市民病院事業会計補正予算（第３号）を採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。本案に対する委員長報告は原案可決です。議案第９２号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成全員です。したがって、議案第９２号は原案のとおり可決しました。　次に、議案第９３号工事請負契約の締結について（松橋中学校既設屋内運動場解体その他工事）を採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。本案に対する委員長報告は可決です。議案第９３号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成全員です。したがって、議案第９３号は可決しました。　次に、議案第９４号工事請負契約の締結について（宇城市松橋総合体育文化センター大規模改修工事（第２期））を採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。本案に対する委員長報告は可決です。議案第９４号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成多数です。したがって、議案第９４号は可決しました。　次に、議案第９５号財産の取得について（宇城市立小学校タブレット用充電保管庫）を採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。本案に対する委員長報告は可決です。議案第９５号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成全員です。したがって、議案第９５号は可決しました。　次に、議案第９６号財産の取得について（宇城市学校給食センター給食用機器具類）を採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。本案に対する委員長報告は可決です。議案第９６号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成多数です。したがって、議案第９６号は可決しました。　これから、議案第９７号指定管理者の指定についての討論に入ります。通告がありますので順番に発言を許します。 ◆２０番（中山弘幸君）　２０番、中山でございます。ただいま議題となっております、議案第９７号指定管理者の指定について反対の立場で討論をいたします。　第一に、公共の財産であり、教育施設の公立図書館を利益目的に使うことには絶対に賛成できません。また、公益社団法人日本図書館協会は、図書館への指定管理者制度の導入はなじまないという考えを示しております。説明では、入館者を現在の年間６０,０００人から年間７０万人にするということでありますが、単純に人が多く来館すればいいというものではありません。その根拠も分かりませんし、それが市民の福祉の向上にどうつながるのか、また市民の幸せにどうつながるのか全く理解できません。また、現在の図書館・美術館が抱えている課題は、現状でも十分に解決できると考えます。今回提案されているカルチュア・コンビニエンス・クラブ並びにそのグループ企業にとっては、顧客の囲い込みになり、その利益は莫大で計り知れません。加えて、今回指定管理を導入するにあたって、カルチュア・コンビニエンス・クラブの要望に沿う形で、カフェの整備を含め約４億円規模の改修が予定されております。このようなことは断じて見過ごすことはできません。さらには、年間の運営費が現在の１億１,４００万円から１億６,５００万円になり、年間で５,１００万円も大きく上がることになります。今の宇城市にそのような余裕があるのか疑問があります。今年度予算では、今回の補正も含め、約３０億円も財政調整基金を取り崩さなければ予算が組めない現状、おそらく来年度もそれに近いぐらいの基金を取り崩さなければ、予算が組めないのではないかと推察できます。恐らく、さらに市民サービスが削られることになるのではないかと考えます。今、学校現場では、少ない予算でとても窮屈な運営をされております。そういうところに市民の税金を使うべきと考えます。　今回の指定管理は、ウイングまつばせや物産館を指定管理に出すのとは、全く意味が違います。ウイングまつばせでは、年間の運営費も大幅に削減され、民間活力の導入で市民は大きな恩恵を受けており、また物産館はＪＡが運営し、全国でもトップクラスの売上げがあり、多くの市民が直接的に恩恵を受けております。それに比べて今回の指定管理者の指定では、そのような恩恵は全く未知数であるどころか、市民にとって大きな負担がのしかかってきます。　このようなことは絶対に賛成することはできず、断固反対するものであります。議員各位におかれましても、趣旨を御理解の上、御賛同賜りますようお願い申し上げ、私の討論といたします。 ◆４番（三角隆史君）　議席番号４番、会派彩里の三角です。私は、議案第９７号指定管理者の指定について賛成の立場で討論させていただきます。　先日の一般質問におきましても答弁がありましたように、開館時間の延長、年中無休、学習スペースの設置、蔵書数の増加など、市民の皆様がより利用しやすい居心地よく滞在できる図書館・美術館を目指していくという方向性に、非常に期待をするものであります。未来を築く子どもたちの学習の場所として、また大人たちの生涯学習の場所として利用していただくことは、学習意欲、労働意欲の向上にもつながります。したがって、宇城市の更なる発展、魅力拡大につながるこの議案に多大なる期待を寄せ、賛成討論といたします。　議員各位の御賛同よろしくお願いいたします。 ◆１２番（五嶋映司君）　１２番、五嶋でございます。ただいま議題となっております、議案第９７号指定管理者の指定について、宇城市立図書館及び宇城市不知火美術館の指定管理者の指定について反対の立場で討論いたします。　反対の理由の第１点は、図書館は地域文化の中心であり、その運営は常に地域の要望を集め反映するため、地域への十分な配慮が必要です。しかし、市民の意見を反映し運営を協議する図書館協議会の開催も、この間１回しか開かれていないという現実と同時に、我々議員に対しても候補者決定の経緯は知らされず、１１月１９日のＦＡＸで候補者決定が知らされたのみで、市民の意見がほとんど反映されていないということにあります。　第２点は、質疑でもいたしましたが、公益財団法人日本図書館協会の意見や図書館運営に無くてはならないボランティア団体の全国連合会図書館友の会の意見などを含め、議論をしたのかという問いに答えもなく、本来の図書館の在り方を議論して決めたようにも思えません。　第３点は、参加した業者の社名はおろか、評価点も公表されていない。本当に２者の応募があったのか確認する術も与えないやり方は、公平公正であるべき自治体の税の使い方にしては、理解できません。　第４点は、蔦屋が違法行為で課徴金を課せられた問題です。今回、指定管理者に決定したＣＣＣとは別会社で問題はないという見解ですが、この会社の創業時の社名である蔦屋は、ＣＣＣグループの中心企業で、社長も同じだし、主要な役員も重複しています。このような企業体質を持った会社に管理委託することは、その上に疑問を持たざるを得ません。　最後に、図書館法によれば、「図書館とは、図書、記録、その他必要な資料を収集し、整理し、保存して、一般公衆の利用に供し、その教養、調査研究・レクリエーション等に資することを目的とする施設」とされています。商業施設のように、人を集めることでにぎわいをつくり出すことが目的の１つになってしまえば、図書館本来の目的から外れたいろいろな企画が実行される危険すら感じます。　以上のような理由で、この条例の制定には反対をいたします。議員諸氏の御賛同をどうかよろしくお願いいたします。 ○議長（石川洋一君）　これで、議案第９７号の討論を終結します。　これから、議案第９７号指定管理者の指定についてを採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。本案に対する委員長報告は可決です。議案第９７号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成多数です。したがって、議案第９７号は可決いたしました。　これから、議案第９８号工事請負契約の締結について（本庁舎大規模改修及び災害復旧工事）の討論に入りますが、通告はありません。したがって、討論なしと認めます。　これから、議案第９８号工事請負契約の締結について（本庁舎大規模改修及び災害復旧工事）を採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。本案に対する委員長報告は可決です。議案第９８号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成多数です。したがって、議案第９８号は可決しました。　これから、請願第２号地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する請願書の討論に入りますが、通告はありません。したがって、討論なしと認めます。　これから、請願第２号地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する請願書を採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。本案に対する委員長報告は採択です。請願第２号は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成多数です。したがって、請願第２号は採択することに決定いたしました。　ただいま請願第２号が採択されましたので、総務文教常任委員長から議員提出意見書、発議第４号地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する意見書が提出されました。　お諮りします。発議第４号を本日の日程に追加し、追加日程第１として日程の順番を変更し、直ちに議題とします。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　異議なしと認めます。したがって、発議第４号を本日の日程に追加し、追加日程第１として日程の順序を変更し、直ちに議題とすることに決定しました。　ここで、書記に資料配布をいたさせますので、しばらくお待ちください。　　　　　　　　　　　　　　　　（資料配布）　　　　　　　　　　　 －－－－－－－○－－－－－－－ △追加日程第１　発議第４号　地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する意見書 ○議長（石川洋一君）　追加日程第１、発議第４号地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する意見書を議題とします。　本案についての趣旨説明を求めます。 ◎総務文教常任委員長（豊田紀代美君）　地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する意見書について、発議第４号についての趣旨説明を申し上げます。　一昨年の２０１８年７月に、健康増進法の一部を改正する法律が公布され、本年４月に全面施行となりました。　この法律は、たばこを吸える場所、吸えない場所を明らかにして、望まざる受動喫煙を防止するものであり、禁煙を推進するものではありません。喫煙者はたばこ税を通して、国や地方の財政に大きく貢献しています。本市でも年間約４億３,０００万円の税収があり、市民生活に大きく役立っているところでございます。　令和２年度税制大綱においては、「望まない受動喫煙対策や今後の地方たばこ税の安定的な確保の観点から、地方たばこ税の活用を含め、地方公共団体が積極的に屋外分煙施設等の整備を図るよう促すこととする」とされていることなどから、今回、望まざる受動喫煙を防止し、喫煙者も非喫煙者もお互いが気持ちよく生活できるよう、地方たばこ税の一部を活用して、喫煙環境の整備を願うため、地方自治法第９９条の規定により、国に対して意見書を提出するものであります。　議員各位におかれましては、御賛同賜りますようお願い申し上げ、趣旨説明とさせていただきます。 ○議長（石川洋一君）　趣旨説明が終わりました。　これから質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　質疑なしと認めます。　お諮りします。ただいま議題となっております発議第４号につきましては、委員会付託を省略したいと思います。御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　異議なしと認めます。　したがって、発議第４号は、委員会付託を省略することに決定しました。　これから、討論に入ります。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　討論なしと認めます。　これから、発議第４号地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する意見書を採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。発議第４号は、原案のとおり決定することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成多数です。したがって、発議第４号は原案のとおり可決しました。　　　　　　　　　　　 －－－－－－－○－－－－－－－ △日程第１７　議案第９９号　損害賠償請求事件に係る訴えの提起について ○議長（石川洋一君）　日程第１７、議案第９９号損害賠償請求事件に係る訴えの提起についてを議題とします。　市長に提案理由の説明を求めます。 ◎市長（守田憲史君）　定例会最終日、大変お世話になっております。今回追加提出しますのは、追加提案議案でその他案件として損害賠償請求事件に係る訴えの提起について１件です。　訴えの趣旨については、令和２年１２月４日に言渡しのあった判決の内容に不服があるので、控訴を提起するものです。　詳細につきましては、総務部長が説明いたします。この案件につきまして、よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（石川洋一君）　提案理由の説明が終わりました。　次に、議案第９９号の詳細説明を求めます。 ◎総務部長（成松英隆君）　それでは、議案第９９号損害賠償請求事件に係る訴えの提起について詳細説明いたします。議案集は追加の２ページでございます。説明資料は２ページから３ページでございます。　本件は、平成２８年６月に、本市が所有する不知火町松合の山林で崖崩れが起き、隣接する宅地に土砂が流入し損害を受けたとして、所有者が市に対し、２３７万３２０円及びこれに対する令和元年６月１日から支払済みまで年５％の遅延損害金と訴訟費用の賠償を求めた訴訟になります。　訴訟の経緯は、令和元年９月４日に、宅地所有者が熊本地方裁判所へ訴訟を起こし、その後、７回の口頭弁論を経て、令和２年１２月４日に判決の言渡しがございまして、判決文を１２月７日に受領したところでございます。　本市においては、判決の内容を精査し、今後の対応等について顧問弁護士と相談した結果、控訴することとしたため提案するものでございます。　第１審の訴訟の概要は、事件名、熊本地方裁判所令和元年（ワ）第６６１号、不法行為に基づく損害賠償請求事件。原告、浦上安雄、熊本市南区薄場１丁目１番４８号。被告、宇城市。請求内容は、原告が本市に対し、２３７万３２０円及びこれに対する令和元年６月１日から支払済みまで年５％の遅延損害金と訴訟費用を請求するものとなっております。　これに対しまして、第１審の判決では、市が原告に対し６４万７,１１１円及びこれに対する令和元年６月１日から支払済みまで年５％の割合による金員の支払いと、訴訟費用の４分の１の負担を命じるものでございました。　控訴の理由としましては、損害賠償請求に対する本市への支払い命令、判決理由の１つとして、原告土地に被害を及ぼさないよう市有地の崩壊防止工事を実施すべき義務を負うという裁判所の判断内容などについて、不服があるため申し立てるものでございます。　市としては、固定資産税評価額約１７万円の土地（約２２坪の空き地）のために、市が約２千万円の崩落防止工事を施工することについて、最小の経費で最大の効果を挙げることを定めた地方自治法や地方財政法の規定を根拠として、不合理であると判断しているところでございます。代替策としまして、土地購入や土地交換等を提案したものでもございます。　また、今回の判決が、今後宇城市だけでなく、全国の自治体へも影響を及ぼすことが考えられ、控訴することといたしました。　以上で、議案第９９号の詳細説明を終わります。 ○議長（石川洋一君）　議案第９９号の詳細説明が終わりました。　これから議案第９９号の質疑に入ります。質疑のある方の発言を許します。 ◆２０番（中山弘幸君）　今説明で事情は分かりました。この訴訟、弁護士も含めて費用はどのくらいと見込んでおられるのかと、勝訴の見込みはあるのかどうかをお尋ねいたします。 ◎総務部長（成松英隆君）　弁護士費用が、着手金は５３万９千円でございます。それと弁護士の日当がそれに３回程度公判があると見込んでおります。そちらが３万円の３回のお二人で１８万円。それと控訴の収入印紙代が１万５００円です。　勝つ見込みがあるのかということでございますけれども、こちらは、顧問弁護士と協議をした結果、市の主張、相手方の主張がきちんと整理されていない判決でございまして、どういう理由で市が対策工事を行う義務があると判断したかなどについて再度主張すべきということに至ったところでございまして、見込みの部分については、現在のところ回答は控えさせていただきます。 ◆２０番（中山弘幸君）　仮に、控訴審でも敗訴した場合はどうされるのかお尋ねします。 ◎総務部長（成松英隆君）　控訴審については、今後の段階でございまして、判決の内容を精査してどうするかというのは、控訴審の判決を見た上で考えていきたいと考えております。 ○議長（石川洋一君）　ほかにありませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　これで質疑を終結します。　お諮りします。ただいま議題となっております議案第９９号につきましては、委員会付託を省略したいと思います。御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　異議なしと認めます。　したがって、議案第９９号は、委員会付託を省略することに決定しました。　これから、議案第９９号に対する討論に入ります。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　討論なしと認めます。　これから、議案第９９号損害賠償請求事件に係る訴えの提起についてを採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。議案第９９号は、可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成多数です。したがって、議案第９９号は可決しました。　　　　　　　　　　　 －－－－－－－○－－－－－－－ △日程第１８　諮問第２号　人権擁護委員候補者の推薦について（一村　智明氏） ○議長（石川洋一君）　日程第１８、諮問第２号人権擁護委員候補者の推薦について（一村智明氏）を議題とします。　これから、諮問第２号に対する討論に入りますが、通告はありませんか。したがって、討論なしと認めます。　これから、諮問第２号人権擁護委員候補者の推薦について（一村智明氏）を採決します。採決は、起立によって行います。諮問第２号は、適任と認め答申することに賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　　　　　　　 （賛成者起立） ○議長（石川洋一君）　起立全員です。したがって、諮問第２号は適任と認め、答申することに決定しました。　　　　　　　　　　　 －－－－－－－○－－－－－－－ △日程第１９　発議第３号　尖閣諸島周辺海域での中国公船による漁船追尾等に関する意見書について ○議長（石川洋一君）　日程第１９、発議第３号尖閣諸島周辺海域での中国公船による漁船追尾等に関する意見書についてを議題といたします。　本案についての趣旨説明を求めます。 ◆１６番（河野一郎君）　発議第３号の趣旨説明を申し上げます。　御承知のとおり今年５月、日本の領海内に侵入した中国の公船２隻が、尖閣諸島の西南西約１２㌔㍍の海上で、操業中の沖縄県漁船に接近し、追尾する事態が発生しました。その後も繰り返し日本の領海内にとどまることなど、活動を強めていることから、周辺で操業を行う沖縄県漁業者に対し、これまでにない大きな脅威と不安を与えております。そのようなことから、政府に対し、尖閣周辺海域における中国公船による沖縄県漁船への追尾、威嚇行為などを行わないよう、中国政府に働きかけるとともに、冷静かつ毅然たる態度で尖閣諸島周辺の領海排他的経済水域における安全確保について、適切な措置を講じることを要請するため、地方自治法第９９条の規定により、意見書を提出するものであります。　議員各位の賛同を賜りますようお願い申し上げ、趣旨説明を終わります。 ○議長（石川洋一君）　趣旨説明が終わりました。　これから、発議第３号の質疑に入ります。質疑のある方の発言を許します。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　質疑なしと認めます。　お諮りします。ただいま議題となっております発議第３号につきましては、委員会付託を省略したいと思います。御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　異議なしと認めます。　したがって、発議第３号は、委員会付託を省略することに決定しました。　これから、発議第３号に対する討論に入ります。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　討論なしと認めます。　これから、発議第３号尖閣諸島周辺海域での中国公船による漁船追尾等に関する意見書についてを採決します。採決は、押しボタン式投票によって行います。発議第３号は、原案のとおり可決することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを、それぞれ押してください。　　　　　　　　　　　　　　　（ボタンを押す） ○議長（石川洋一君）　ボタンの押し忘れはございませんか。　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成全員です。したがって、発議第３号は原案のとおり可決しました。　　　　　　　　　　　 －－－－－－－○－－－－－－－ △日程第２０　議会運営委員会の閉会中の継続調査の申出について ○議長（石川洋一君）　日程第２０、議会運営委員会の閉会中の継続調査の申出についてを議題とします。　議会運営委員長から、議会運営委員会において調査中の事件について、会議規則第１１０条の規定によって、お手元に配布をしております申出書のとおり、閉会中の継続調査の申出があります。　お諮りします。委員長から申出のとおり、閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　異議なしと認めます。したがって、委員長から申出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定しました。　　　　　　　　　　　 －－－－－－－○－－－－－－－ △日程第２１　各常任委員会の閉会中の継続審査及び継続調査の申出について ○議長（石川洋一君）　日程第２１、各常任委員会の閉会中の継続審査・調査の申出についてを議題とします。　各常任委員長から、所管事務のうち会議規則第１１０条の規定によって、お手元に配布をしております所管事務の審査・調査項目について、閉会中の継続審査・調査の申出があります。　お諮りします。各委員長から申出のとおり、閉会中の継続審査・調査とすることに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石川洋一君）　異議なしと認めます。したがって、各委員長から申出のとおり、閉会中の継続審査・調査とすることに決定しました。　これで、本日の日程は全て終了しました。会議を閉じます。　令和２年第４回宇城市議会定例会を閉会します。　　　　　　　　　　　 －－－－－－－○－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　閉会　午前１１時００分地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。宇城市議会議長　　会議録署名議員　　会議録署名議員...